Коррупционные гарантии 1
Госдума приняла в эти дни в первом чтении "антикризисные" поправки в бюджет на 2009 год. В правительственном законопроекте "О внесении изменений в федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый отрезок времени 2010 и 2011 годов"" уточняется строй предоставления госгарантий по невозвращенным кредитам. Обрести гарантии будет легче, но закон открывает лазейку для коррупции.
Фото: ИТАР-ТАСС
Еще в мае президент Дмитрий Медведев констатировал, что на господдержку предприятий в виде кредитов было зарезервировано 300 млрд рублей, и все-таки ни рубля из этой суммы не выдано [1]. Тогда он и потребовал заместить "провалившийся" агрегат предоставления субсидиарных гарантий по кредитам (в этом случае держава гарантирует погашение кредита только затем банкротства заемщика) на солидарные гарантии (в этой схеме погашение кредита по гарантии происходит в случае любого отказа заемщика обслуживать долг).
Принятые депутатами ныне поправки формально сохраняют субсидиарный принцип исполнения госгарантий. Но в настоящий момент банки могут обращаться за исполнением гарантии, не взыскивая предварительно залоги со своего отказавшегося оплачивать по кредиту клиента. Как рассказал глава департамента корпоративного управления Минэкономики Иван Осколков, "справедливой будет ситуация, когда банк сможет прийти к государству за исполнением обязательств по гарантиям, заявив требования по взысканию залогов, но не раньше. По-другому и заемщики, и банки будут демотивированы в возврате кредитов. Это и есть отличалка в субсидиарной и солидарной ответственности". То есть по сути дела банк может вместе с тем приступить взыскивать залоги и обращаться за госгарантиями.
Госгарантии предоставляются на сумму от 50 млн до 10 млрд рублей, но не больше 70% основного долга по кредиту. На 2009 год в бюджете заложены госгарантии на 100 млрд рублей по кредитам, привлекаемым стратегическими предприятиями ОПК, и 200 млрд рублей - по кредитам других предприятий.
Еще одно трансформирование - сокращен срок действия предоставления государственной гарантии. Раньше за ней разрешено было обращаться в течение двух лет с момента отказа кредитополучателя расплатиться по своим долгам, сейчас банкир сможет заполучить причитающиеся ему финансы в течение 70 дней.
Депутаты считают, что в нынешнем варианте госгарантии должны заинтересовать банкиров и расшевелить ход кредитования ими реального сектора. "В результате будет ускорена операция исполнения государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым российскими организациями на осуществление первостепенный производственной деятельности и капитальные вложения, а ещё на погашение кредитов и облигационных займов, что, в свою очередь, будет содействовать повышению привлекательности данного вида государственной гарантийной поддержки для российских банков, осуществляющих кредитование отечественных предприятий в период экономического кризиса", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Несмотря на упрощение процедуры получения госгарантий, банкиры говорят, что больше кредитов выдавать не станут. "Все одинаково нужно давать на заемщика в суд, а реакция из суда поступит эдак посредством два месяца, не возбраняется не поспеть принять гарантию. К тому же два месяца - это немалый срок в условиях кризиса. А 70% суммы долга - это не так уж и много: море залогов реализовать на практике невозможно", - говорит заместитель гендиректора УРСА банка Владимир Мехряков.
В то же час член комитета ГД по бюджету и налогам Оксана Дмитриева придерживается противоположного мнения. "Банкам выгодны принятые поправки, так как они могут поначалу получить гарантии, а вслед за тем ещё реализовать залог и бросить гроши себе, то есть получить больше того, что им причитается", - говорит депутат. По ее мнению, такая растрата госденег - излишне большая роскошь в кризисное время.
Руководитель корпоративной практики "ФБК-право" Александр Ермоленко предполагает, что страна все же будет принимать во внимательность приобретение денег от реализованных банком залогов и исходя из этого предуготовлять сумму госгарантий.
Ну и последнее. По мнению аналитиков, неопределенность в стоимости залогов может сделаться поводом для взяток и "откатов".
Ссылки
По материалам: http://expert.ru/articles/2009/06/11/duma/
Опубликовано: 11 июня 2009
